पाकिस्तान में गहरे आर्थिक सुधार और प्रांतीय राजस्व संग्रह बढ़ाने की जरूरत: आईएमएफ प्रतिनिधि

इस्लामाबाद (नज़राना टाइम्स): पाकिस्तान में अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के स्थानीय प्रतिनिधि डॉ. माहिर बिनिची ने देश से व्यापक आर्थिक स्थिरता से आगे बढ़कर गहरे ढांचागत सुधार करने का आग्रह किया है। उन्होंने प्रांतीय राजस्व संग्रह बढ़ाने, शासन व्यवस्था सुधारने, ऊर्जा क्षेत्र का पुनर्गठन करने और कारोबार की लागत घटाने की जरूरत बताई।

वह गुरुवार को सस्टेनेबल डेवलपमेंट पॉलिसी इंस्टीट्यूट (एसडीपीआई) की ओर से आयोजित 29वें सतत विकास सम्मेलन के समापन सत्र में बोल रहे थे। सत्र में आर्थिक विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण सुधारों पर चर्चा हुई।

बिनिची ने कहा कि पाकिस्तान ने व्यापक आर्थिक स्थिरता बहाल करने का कठिन काम किया है, लेकिन इन उपलब्धियों को बनाए रखने के लिए उचित क्रम में और लगातार ढांचागत सुधार करने होंगे। उन्होंने कहा कि स्थिरता का लाभ अधिक निवेश, उत्पादकता और निर्यात के रूप में दिखना चाहिए।

सुधारों की पांच प्रमुख प्राथमिकताएं

आईएमएफ प्रतिनिधि ने पांच प्राथमिकताएं गिनाईं: व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखना, संसाधनों का बेहतर आवंटन, कारोबार की लागत घटाना, विकास को प्रोत्साहित करने वाली राजकोषीय व्यवस्था बनाना और शासन को मजबूत करना।

उन्होंने कहा कि पाकिस्तान जैसी उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं देने में सक्षम व्यवस्था बनाने के लिए सकल घरेलू उत्पाद यानी जीडीपी के कम से कम 15 प्रतिशत के बराबर राजस्व जुटाना चाहिए। उनके अनुसार, पाकिस्तान अभी इस स्तर से काफी नीचे है।

बिनिची ने कहा कि राजस्व बढ़ाने की जिम्मेदारी केवल संघीय करों तक सीमित नहीं रहनी चाहिए। उन्होंने प्रांतीय सरकारों से सेवाओं पर सामान्य बिक्री कर यानी जीएसटी में एकरूपता, कृषि आय पर कर और संपत्ति कर के जरिए अपना राजस्व आधार बढ़ाने का आग्रह किया।

उन्होंने सार्वजनिक संसाधनों के बेहतर इस्तेमाल पर भी जोर दिया। उनके अनुसार, खर्च को कम प्रभावी गतिविधियों और विशेष रियायतों के बजाय अधिक लाभ देने वाले बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, शिक्षा और जरूरतमंदों की सामाजिक सुरक्षा की ओर मोड़ना चाहिए।

ऊंची ऊर्जा लागत और कई स्तरों के कर निवेश में बाधा

आईएमएफ के शोध का हवाला देते हुए बिनिची ने शासन, राष्ट्रीय आयात-शुल्क नीति और कारोबारी माहौल को ऐसे तीन क्षेत्र बताया, जहां सुधारों से विकास की पर्याप्त संभावनाएं खुल सकती हैं।

उन्होंने कहा कि ऊर्जा की ऊंची लागत और कई स्तरों पर लगने वाले कर कारोबारों को मौजूदा निवेश बनाए रखने, नई परियोजनाएं शुरू करने और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने से हतोत्साहित कर रहे हैं।

बिजली व्यवस्था से दूर जा रहे उपभोक्ता: नवीद कमर

पूर्व संघीय मंत्री सैयद नवीद कमर ने कहा कि उपभोक्ता सौर ऊर्जा और अन्य विकल्प अपनाकर पाकिस्तान की पारंपरिक बिजली व्यवस्था से दूर जा रहे हैं। उन्होंने कहा कि यह बदलाव केवल तकनीकी प्रगति का परिणाम नहीं है, बल्कि मौजूदा व्यवस्था से लोगों की नाराजगी भी दर्शाता है।

कमर ने आरोप लगाया कि नीति निर्माता ढांचागत कमजोरियां दूर करने के बजाय पुरानी और अक्षम व्यवस्था का आर्थिक बोझ दूसरे उपभोक्ताओं पर डालकर उसे बचाने की कोशिश कर रहे हैं। उन्होंने बिजली बाजार में अनावश्यक पाबंदियां हटाने, नई कंपनियों को प्रवेश देने और प्रतिस्पर्धा बढ़ाने की मांग की।

उन्होंने औद्योगिक उपभोक्ताओं को गैस से बिजली की ओर स्थानांतरित करने की नीति पर भी सवाल उठाए। उनके अनुसार, उद्योग अपेक्षा के अनुरूप राष्ट्रीय ग्रिड से नहीं जुड़े, जबकि गैस कंपनियों ने नियमित भुगतान करने वाले ग्राहक खो दिए और भुगतान संबंधी समस्याएं बढ़ गईं।

कमर ने तर्क दिया कि मूल अक्षमताएं दूर किए बिना बकाया भुगतान का चक्रीय दबाव बिजली क्षेत्र से गैस क्षेत्र की ओर स्थानांतरित हो गया।

उन्होंने कहा कि निजीकरण एक लंबी और कठिन प्रक्रिया हो सकती है, जबकि बाजार में प्रतिस्पर्धा बढ़ाने और अनावश्यक नियंत्रण हटाने से अपेक्षाकृत जल्दी परिणाम मिल सकते हैं।

आईएमएफ कार्यक्रम के बाद की तैयारी अभी से करने का आग्रह

कमर ने चेतावनी दी कि मौजूदा आईएमएफ कार्यक्रम के बाद टिकाऊ और विकासोन्मुख नीतियों की तैयारी नहीं की गई तो पाकिस्तान को फिर आर्थिक अस्थिरता का सामना करना पड़ सकता है। उन्होंने कार्यक्रम के सितंबर 2027 में संभावित समापन का उल्लेख किया।

उनके अनुमान के अनुसार, कार्यक्रम समाप्त होने और अगले आम चुनावों के बीच लगभग 18 महीने होंगे। उन्होंने कहा कि चुनावों से पहले सार्वजनिक खर्च बढ़ने और आर्थिक अनुशासन कमजोर पड़ने का जोखिम रहेगा।

उन्होंने सरकार से आग्रह किया कि कार्यक्रम की शेष अवधि का इस्तेमाल विकास की ओर व्यवस्थित बदलाव के लिए जरूरी संस्थागत और नीतिगत ढांचा तैयार करने में किया जाए।

कमर ने शिक्षा प्रणाली में बुनियादी बदलाव की भी मांग की। उन्होंने कहा कि नीति निर्माताओं ने नामांकन और स्कूल से बाहर बच्चों की संख्या पर अधिक ध्यान दिया है, जबकि सीखने के परिणामों, व्यावहारिक कौशल और उत्पादकता को पर्याप्त महत्व नहीं मिला। उन्होंने पाठ्यक्रम को पुरानी व्यवस्था पर आधारित बताया, जिसका ध्यान कुशल और उत्पादक कार्यबल तैयार करने के बजाय मुख्यतः लिपिकीय रोजगार पर रहा है।

निजी क्षेत्र की अगुवाई में विकास जरूरी: एडीबी

पाकिस्तान में एशियाई विकास बैंक की कंट्री डायरेक्टर डॉ. एमा शियाओचिन फैन ने कहा कि आर्थिक उछाल और संकट के बार-बार आने वाले चक्र को तोड़ने के लिए सुधारों का निरंतर क्रियान्वयन, व्यापक आर्थिक स्थिरता और निजी क्षेत्र की अगुवाई वाला विकास आवश्यक है।

उन्होंने कहा कि पाकिस्तान ने 1990 के दशक से कई आर्थिक विस्तार और संकट देखे हैं, लेकिन प्रति व्यक्ति आय, गरीबी घटाने और लोगों की भलाई में पर्याप्त सुधार नहीं हुआ।

फैन ने सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भूमिकाएं स्पष्ट करने का आग्रह किया। उन्होंने कहा कि केवल सरकारी खर्च बढ़ाने से टिकाऊ विकास नहीं आएगा। सरकार की भूमिका अनुकूल माहौल बनाना, स्थिरता सुनिश्चित करना और निजी निवेश को प्रोत्साहित करना है।

पाकिस्तान इंटरनेशनल एयरलाइंस के निजीकरण का उल्लेख करते हुए उन्होंने कहा कि एक लेन-देन पूरी अर्थव्यवस्था को नहीं बदल सकता। व्यापक सुधार एजेंडे पर लगातार प्रगति आवश्यक है।

उन्होंने जवाबदेही बढ़ाने, अनावश्यक प्रक्रियाएं और कागजी कार्रवाई घटाने तथा सरकारी संस्थाओं को अधिक सेवा-केंद्रित बनाने के लिए प्रशासनिक सुधारों की मांग की।

फैन ने कहा कि सुधारों के साथ अल्पकालिक राजनीतिक और आर्थिक समायोजन लागत भी आती है। पुनर्गठन से प्रभावित श्रमिकों के लिए सरकारों को शिक्षा, प्रशिक्षण और सामाजिक सुरक्षा उपलब्ध करानी चाहिए।

निर्यात आधारित विकास के लिए पांच प्राथमिकताएं

इस्लामाबाद स्थित ब्रिटिश उच्चायोग में विदेश, राष्ट्रमंडल और विकास कार्यालय के विकास निदेशक सैम वाल्डॉक ने निर्यात प्रतिस्पर्धा को पाकिस्तान की बार-बार सामने आने वाली विकास बाधाओं से निकलने का प्रमुख रास्ता बताया।

उन्होंने कहा कि आयात के निर्यात से अधिक तेजी से बढ़ने पर पाकिस्तान की विकास दर बार-बार लगभग 3.8 प्रतिशत की सीमा से टकरा जाती है। इससे भुगतान संतुलन पर दबाव बनता है और देश को दोबारा आईएमएफ की सहायता लेनी पड़ती है।

वाल्डॉक ने पांच प्राथमिकताएं बताईं: नियामक सुधार, व्यापार प्रक्रियाएं आसान बनाना, व्यापार प्रोत्साहन, बाजार की जरूरतों के अनुरूप कौशल विकास और निर्यातकों की विदेशी मुद्रा तक बेहतर पहुंच।

उन्होंने निर्यात प्रमाणन, दस्तावेजों और ब्रांड पहचान की कमियों के साथ विदेशी बिचौलियों पर निर्भरता का उल्लेख किया। उनके अनुसार, पाकिस्तान के शल्य चिकित्सा उपकरण उद्योग में यूरोपीय संघ को चिकित्सा उपकरणों का निर्यात सुगम बनाने के लिए आवश्यक प्रमाणित प्रयोगशालाओं की कमी है।

लोगों के जीवन में बदलाव से परखी जाए सफलता

संयुक्त राष्ट्र की कार्यवाहक रेजिडेंट कोऑर्डिनेटर और यूनिसेफ की कंट्री प्रतिनिधि पर्नील आयरनसाइड ने कहा कि सुधारों की सफलता नीतिगत घोषणाओं या वित्तीय आवंटन के बजाय लोगों के जीवन पर उनके वास्तविक प्रभाव से मापी जानी चाहिए।

उन्होंने परिणाम आधारित सार्वजनिक खर्च की वकालत करते हुए कहा कि सुधारों से ऐसे स्कूल मिलने चाहिए जहां बच्चे वास्तव में सीखें, प्रभावी स्वास्थ्य सेवाएं उपलब्ध हों और सभी वर्गों के लिए रोजगार के अवसर पैदा हों।